项铭开始考虑继续提升功勋的方法。
第一件事，就是颁布新的田赋和徭役，其他方面维持现状，以后再说，现在需要先解决农民的问题。
因为群体太巨大，当前这个最重要。
徭役其实大部分都是征用的农民，因为有地跑不了，只能被压榨。
不想服徭役的农民，通常只有逃离土地，成为流民。
流民少的时候，抓住要坐牢或砍头的，王朝末期，流民太多，到了法不责众时，或者说，你**律，人家可以暴动起义，那就没办法了。
“低产田每亩地只用交三斗谷，中产田每亩地只用交五斗，高产田每亩地只用交八斗，若种植稻、麦，或其他经济作物，也只需交等价值的量。居然没其他的了？”
“徭役都直接砍掉了三分之二的时间。”
东市街口，布告刚贴出来，就引来了不少人的围观，看到当前的田赋和徭役，他们都以为看错了。
因为基本只用交百分之二十左右，什二税。
现在只交粮食。
以前不仅交粮食，还交布匹，有时还交钱等，不仅是田赋，还有人头税等各种杂七杂八的。
总体上要交百分之四十以上，收成低些，就是五成以上。
这降的不止一点点。
最重要的是，徭役减少了，徭役减少就有更多的空闲时间，可以做点短工填补家用，意外死亡的概率也更小。
服徭役可是一件极为残酷的事，其实古代人人怕服徭役。
因为被征徭役而死在服徭役的途中，或直接破产的人不少，这也是成为流民的很大一个因素。
“希望不是随便说说的。”
“通告都贴出来了，还会有假，就是怕朝令夕改。”
围观的人群有些担心的样子，在这个乱世之中，没人会相信有什么事会天长地久的。
但至少今年这个实惠，他们是可以拿到的，因为马上就秋收了。
因此，也是个个面带喜色，一些人直接去买肉加餐去了。
第二件事，也是同一天，项铭开始处理被彭贺黄巾军扫荡的几个地区。
被攻下的坞堡只有两个，第一个坞堡比方家坞堡还小，但被劫掠过的地区却不少，基本就是他们流窜的整个路线。
涉及到两百多家，近千人。
没有坞堡保护的聚居点，人数很少，通常几十人，多的也就百来人，也就是十几、二三十来家居住在一起。
坞堡之所以人数更多是因为更加安全，在乱世之中，会拥有虹吸效应，会将附近很大一个区域里聚居点内的人都给吸收进来。
当然，前提是坞主愿意让那些人平时住在里面，或遇上意外时退到坞堡内。
事实上，在乱世中，大部分坞主都不会拒绝，毕竟人越多，可发动的人口也越多，坞堡也就越安全了。
然后，一些人就会从自耕农到佃农，再到没什么自由，完全依附于坞主的佃户。
未来进入南北朝后，不少荫户都是这么形成的。
因为坞堡内的阶级仍然存在，经营困难到破产，或其他在坞堡外会遇到的任何问题，在坞堡内都没有消失。
坞堡只是一个浓缩了的小型社会。