而且为了确保援苏物资能尽快运送到苏联，美国要求远征军在中国人43年春节之前，收复仰光。至于运力不足的问题，美国提供大量的火车皮和火车头。
同样，除了中国需要美国外，英苏也需要美国，所以在美国的撮合下，最后达成了一系列协议。包括东南亚盟军指挥权也明确了，在谈判达成的次日就宣布成立东南亚盟军司令部，由李恪出任盟军总司令，史迪威出任总参谋长、魏德迈、温应星出任副总参谋长。
同时李恪兼任远征军总司令，史迪威兼任东南亚美军司令{下辖飞虎队和麦瑞尔突击队}，斯利姆出任英军司令{下辖英军第15军}。
此时的飞虎队已经解散，名字改为美国陆军第10航空队第23大队，麦瑞尔突击队是应史迪威的建议而成立，兵力为一个团，主要是为了增加美国在东南亚战区的话语权。
至于英军第15军，下辖4个英印师，驻扎在英帕尔。其实开始李恪听到第15军只有4个英印师的时候，很不爽，认为这兵力太少了，不过后面才发现自己理解错了。
要是按照中队的编制，4个师也就5万多人的样子。但英队则不是，英队以旅为主要编制，师只是临时以几个旅编成的。英军一个师下辖9个旅的情况都有，所以斯利姆指挥的这第15军人数并不少，总计有10余万人，一个师就像相当于远征军一个军。
而且根据具体情况，随时可以从印度调派援军。虽然斯利姆的15军按照规定属于李恪指挥，不过他也没奢望能指挥得动这支部队，因为英军第15军不仅受盟军东南亚司令部指挥，也受驻印英军总司令韦维尔的指挥。真要打起来仗来，斯利姆可不一定会听李恪的指挥，之所以把15军塞进来，除了英国要搪塞美国外，也是防备中国。
就在盟军这边成立了东南亚战区司令部，日军那边也正式成立了缅甸方面军。方面军总司令河边正三，下辖第15军、第28军、第33军。
其中第15军下辖第15师团、第18师团、第31师团、第33师团、第53师团，驻扎在仰曼公路{包括棠吉、垒固}，总兵力13万，负责防备中国远征军。
第28军下辖54师团、独立混成第72旅团，驻扎在缅西地区总兵力4万人，用于防备印度英军。
第33军下辖第2师团、第49师团、55师团，总兵力8万人，驻扎在敏建至卑谬的伊洛瓦底江沿线，防备中国远征军以及可能从英帕尔东进的英军。
除此之外，方面军司令部下辖第4师团、第5飞行师团、第9飞行师团，其中第4师团驻扎在仰光地区。
至于之前接近全军覆没的21师团、56师团则是在泰国重建，归属于泰国驻屯军管辖。
缅甸方面军的组建，自然引起了盟军的重视，以这兵力根本不像是为了防守的，反倒是像为了进攻而部署。别看英军说的信誓旦旦，但也就是死鸭子嘴硬，此时东印度洋的制海权在日军手中，只要日军想，随时可以登陆印度，所以李恪这边都还没着急，反倒是英国方面着急了。
所以韦维尔就给史迪威通电话，表示愿意出兵支持盟军反攻仰光，并让斯利姆从英帕尔直接乘坐飞机飞往眉谬，前去参加关于接下来对日军作战的军事会议。
不过斯利姆来到眉谬的时候，才得知盟军东南亚司令部已经搬迁了，并不在眉谬而是在搬到了密支那。这让斯利姆也很尴尬，由于他对盟军司令部不感冒，所以并不知道司令部搬迁的消息，只能又飞密支那。