虽然有不少官员反对，却都被绝大数赞同意见，尤其是陆翊亲自按压了下去。
寿春一战，击败袁绍，让陆翊的威望大增。
原本还有些顽固的大家族，也都渐渐低下了头。
四月初二，河北传来袁绍情报：袁绍不承认新帝刘冯，并且推立光武皇帝刘秀之后刘和为帝，年号大盛。
四月十八，凉州传来情报：马超和凉州牧韦康、汉中张鲁同盟，三方十五万大军，在祖厉阻击曹操大军！
双方大战一触即发！
曹操自从潼关一战大败之后，用离间计迫使关中诸侯自相残杀。
之后，韩遂率领大部队投降，从而导致曹操实力大增。
曹操大军后续一路高歌，数次击败马超。
到了祖厉这里，曹操大军才再次受阻。
曹操大军除了军事上受阻之外，更是爆料出一则骇人听闻的情报：曹操为了鼓励将士们作战的士气，也为了逼迫各城池不战而降，已经屠城三次！
而且，因为马超后来撤退之际，采取烧毁粮草手段，导致曹操大军缺乏粮草。为了维持大军的开支，曹操刚开始将战死将士做成肉干，后来依旧不够，竟然将活人烹煮食用！
情报传出来之后，不只是凉州和汉中，就连益州都人心浮动。
为了阻止曹操南下，益州牧刘璋已经屯兵边境，随时准备防御曹操。
刘璋甚至派遣别驾张松前往联系马超，表示愿意出兵三万，共同对抗曹操。
要知道，益州和汉中一向水火不容。
此次曹操军中闹出这等恶劣行径，着实是把益州人给吓得够呛。
四月二十五，曹操向天下宣告天子刘协并没有死，就在安定郡，并且有传国玉玺。
而且，之前军中的确有吃人一事。
不过，曹操却不知情，而是尚书令程昱所为。
为此，天子刘协剥去程昱官职，打入地牢。
因为曹操作为司空，没有尽到约束百官之责，鞭打五十军棍，削去俸禄一年。
对于曹操的宣告，河北袁绍和吴国陆翊都不承认。
五月初一，新帝刘和册封袁绍为赵王，建国后赵，置丞相、大将军等百官。
五月十二，马超、凉州、汉中联军在祖厉和曹操大军大战，联军战败！
凉州牧韦康被杀！
曹操大军一路趁势夺取凉州。
马超和汉中联军退守阿阳城。
七月初一，陆翊和文武百官正式确定了百官之位。
文官有：
太傅：陈宫
太尉：贾诩
左丞相：张纮
右丞相：顾雍
御史大夫：阎象
大司农：庞德公
大鸿胪：黄承彦
卫尉：施桓
尚书令：陈登
尚书仆射：诸葛亮、陆逊
太常：司马徽
郎中令：刘晔
太子太傅：孙邵
宗正：张昭
将作大臣：马均
等。
武官有：
大将军：程普
车骑将军：朱治
骠骑将军：太史慈
卫将军：赵云
抚军将军：文聘
五虎上将：前将军田豫、左将军张绣、右将军黄忠、后将军吕布、中将军张辽
征北将军：高顺
镇北将军：黄盖
征西将军：韩当
镇西将军：宋谦
等。
文武百官职位一确定，便有使者将册封文书分发到各地，并且百官陆续调动。
八月十二，“天子刘协”颁发诏书，迁都西凉冀县，并且册封曹操为西凉王，建国凉国，定都金城，置丞相、太尉、大将军等百官。
十月初二，马超、汉中张鲁和益州联合出兵十万，进攻榆中！