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人分兵把守在公路上的各个城镇，客观上被森林分割在丛林各个地点。
金三角交通比掸北还闭塞，大体上只有两条横向公路，分别是北线：达高-孟宾-景栋-孟帕亚-亚大其力；
南线：南桑-林溪-孟班-万萨拉-孟东-孟萨。
北线处于金三角腹心，控制区域广，是开发程度较高、人口较密集的“熟地”，一直是缅军把守的重点。
南线靠近缅泰边境，向来是毒枭的活跃区域，缅军控制较弱，守军也相对的少。
人民军的第一阶段作战目标是解放景栋，这一金三角中心城镇，进而控制北线交通。
作战要点在于借用公路快速机动，围歼敌人于各个城镇，占领萨尔温江上的大桥，并封锁交通。
解放金三角后，预计战事进入第二阶段，即于萨尔温江东岸与敌33师对峙，届时虽战场形势变化，或隔河防御，或寻机歼敌一部。
缅属金三角地区面积约5万平方公里，比根据地实控区还大。
在这片一望无际的雨林里，无论缅军，还是人民军都要依靠公路来补给，谁控制了交通线，谁就拥有主动权。
相比于缅军，人民军补给更困难，因为金三角根本没有南北向公路。
人民军要向南输送补给，就只能空运，或用马帮走丛林小道运输。
因此，进攻金三角要快，要打歼灭战，不能让敌人成建制的逃入雨林。
如有大股敌军逃入丛林打游击，清剿游击队将会耗时又耗力，更会极大加重人民军的后勤负担。
打赢歼灭战，扫空金三角敌军主力后，人民军才可专心与33师对峙，并转入第三阶段作战计划。
张扬构想中的第三阶段，是南线部队越过萨尔温江，沿着公路向北进攻，与孟瑙机场出击的友军，会师于孟崖、当阳一带。
萨尔温江西岸，有一条中部公路向西南接东枝，向东南接景栋，向西北接腊戌。
若占据中部公路，将获得三个巨大的优势，一是打通孟瑙-当阳的雨林公路后，根据地与金三角自此有了公路相通，不再物理隔绝。
二是可沿着当阳-南榜公路，威胁腊戌，逼迫缅军主力改变作战部署。
三则可南攻东枝，直接威胁下缅甸地区，俯瞰军政府腹地，一举撬动全国局势。
若第三阶段作战顺利达成，则可为第四阶段的大歼灭战创造空间，从而逆转敌强我弱的态势。
若一切顺利，到明年夏天，革命局势将发生翻天覆地的改变。
王飞的构想，让一众指挥员热血沸腾，恨不得立刻挥鞭南下，策马金三角。