由于变法和体制转变深入基层人心，谭乐要面对的不是一个传统旧官僚体制，而是一个全新的系统性制度，没有内阁决意，没有前期的政策准备，下边根本不敢轻易放钱。
而且三月间形势已经恶化，钱根本不敢往外运，地方官也不打算运。到了四月，国库的应急储备资金枯竭，需要中央财政拨款的军饷自然发不下去。
当然，出现这种情况有特殊补充条款，地方财政应以必须限度为驻军和所有下辖地方衙门及其行政机构，提供资金和原料供应，以保障基本的地方稳定。
所以即便国库不下发军饷，各地驻军仍然能从地方郡县获取基本的伙食和生活用品开销，还不至于出现军营断粮的地步，但却不会给驻军发放军饷，如此无异于是助长地方军阀势力。
眼下百里燕的旧部尚在，尚且能约束他们，哪天他百里燕不在了，新鲜血液补充如军队，这个制度会因为君主和内阁成员的能力高低而荒废，因此财政上有必要对驻军进行一定的制约，但又不能制约太甚，让驻军丧失自主权。
谭乐替咸王理清关系之际，卢皋已是来到广渊殿外：
“启禀大王，卢司马有十万火急军情禀报。”
彦平飞快说道，姜蛰已经头皮发麻方寸全无，他说：
“让其进殿。”
“诺！”
少时卢皋进殿，姜蛰沉声问他：
“卢将军，可是三郡消息。”
“启禀大王，长孙传来红云烽火，两刻之前刚过永兴河，想必不用多久就能传到陔陵。”
话音未落，谭乐嗤之以鼻：
“胡说，红云烽火台自古由南向北传火，岂有由北向南传火之理”
高勋同样不解，他问：
“我国已与金雪狄签订国书，其何故来犯！”
下刻卢皋看都不看一眼，全然忽略谭乐，他说：
“相国大人难道忘了，永兴侯再三告诫诸侯，腋目人南下在即，此番长孙传来之烽火，极可能是长孙遭逢腋目袭击传火示警，不用多时，长孙信使便该抵达陔陵，我国应立即停止内乱转入战时。”
这时姜蛰却说：
“是否是有人失手引燃了烽火误报的消息。”
“虽然并不排除，但此种情况少之又少，有史以来仅有两次是因人为疏忽所知，三次因雷击所致，而且近百年间都不曾有过。”
对于卢皋的示警，咸王不以为然，他说：
“既曾有失误，便不可断定烽火发自长孙，即刻派人沿途巡查问清详情。”
“大王，眼下全国大乱，动摇国本，诸侯势力暗中活动甚为猖獗，其余收买拉拢乃至bǎng jià我国人才，若再不平息sāo luàn，极可能重演三十五年前全国叛乱，还请大王尽快释放永兴侯以按人心。”
卢皋其实只说对了一半，最终的结果只能是全国叛乱，但比叛乱的性质更加严重，是革命，资本革命。已经解放的农工商获得了前所未有的活力，要他们在此接受君主和权贵个人意志强加的统治已无可能，最后只能是席卷全国的大革命，把贵族势力斩尽杀绝。
卢皋的警告让姜蛰心烦意乱，他说：
“寡人知道了，卢将军退下吧。”
“江山社稷为重，臣大王勿要再执迷不悟，臣告退了。”