“今日起，我要颁布蒙古第一部法令，名为大扎撒！
扎撒，就是规矩，就是法令，就是不可触犯的天条！
从今往后，上至黄金家族、诸王那颜，下至士兵奴隶、普通牧民，举国上下，人人皆守扎撒，事事皆依扎撒。
无论是谁，触犯扎撒，便是触犯大汗，触犯整个蒙古国！无论亲疏贵贱，绝不宽贷！”
此言一出，满帐皆惊，随即轰然应诺：
“谨遵大汗扎撒！”
成吉思汗抬手示意安静，继续说道：
“我将多年征战、治国牧民的道理，结合草原自古传下的良俗，一一整理，定为铁律。有人专门记录，藏于金匮，世代相传，后世子孙，一字不可改易！”
随后，他便当众逐条宣谕大扎撒核心律令，每一条都掷地有声，令人心惊。
一、治军之法：铁律治军，违者立斩
成吉思汗先定军法，这是立国之本。
“凡我蒙古将士，临阵退缩者斩！
泄露军情者斩！
遗弃战友、见死不救者斩！
违抗将令、擅自行动者斩！”
说到此处，他目光扫过众将：
“往日征战，各部抢得财物牲畜，各自私吞，强者多夺，弱者无份，常常为战利品内讧相杀，甚至贻误战机。从今往后，一切战利品，无论金银、人口、马驼、牛羊，尽数上缴，统一分配，论功行赏！敢私藏、敢私夺、敢隐匿者，轻则没收全部家产，重则处死！”
者勒蔑闻言，躬身道：“大汗此法极公！往日因战利品生乱之事数不胜数，如今有此规矩，将士只知杀敌立功，不必争抢财物，军心必更齐整！”
速不台亦道：“军纪严明，则天下无敌。臣愿以身作则，约束部下，不敢有违。”
成吉思汗点头：“四杰四狗，皆是朕之股肱，你们若带头犯法，罪加一等。”
众将齐声：“不敢！”
二、安民之法：禁盗禁奸，安定草原
紧接着，成吉思汗宣布民间法令。
“草原之上，奸**女者，处死！
偷盗他人马牛、财物、毡帐者，轻则数倍赔偿，重则处死！
收留逃亡奴隶、隐匿不报者，与盗同罪！
敢行巫蛊、妖言惑众、扰乱人心者，处死！”
他又提及草原生存禁忌，皆是关乎牧民命脉的规矩：
“不得践踏火种，不得向火中投掷污秽；
不得在水源大小便，不得在河流中洗涤污物；
不得无故溺杀马匹，不得轻弃草场；
违者重罚，绝不姑息。”
别勒古台道：“大汗此举，是护我草原水土。水火乃牧民之本，若人人糟蹋，草场衰败，日后子孙何以生存？”
成吉思汗道：“正是。我要让蒙古草原，道不拾遗，夜不闭户。旅人独行千里，不必带刀；牧民放牧在外，不必担心牲畜被盗。”
三、公平之法：王子犯法，与庶民同罪
说到此处，成吉思汗语气陡然一厉，目光落在术赤、察合台、窝阔台、拖雷身上。
四个王子顿时躬身肃立。
成吉思汗一字一句道：
“你们四人听好：
你们是黄金家族，是蒙古之主的血脉，
但只要身在蒙古国，便在扎撒之下！
你们若触犯扎撒，欺压牧民，抢夺财物，酗酒乱法，
与平民同罪，绝不因是我儿子而轻饶！