主席的两次谈话，第一次比较系统地阐述了他的农业合作化思想，初步形成他指导中国农业合作化运动的一套理论、方针、政策。根据主席两次谈话精神，陈伯达起草了《**中央关于发展农业生产合作社的决议》，第三次农业互助合作会议讨论了决议草案。会后，在主席主持下，又作了修改。12月16日经**中央正式通过，在1954年1月9日公布。
这个决议把过渡时期总路线作为全部立论的依据。同第一个决议相比，这个决议有许多新的内容和特点，主要是：第一，第一个决议提出要保护农民的两个积极性；这个决议却说“个体经济的积极性，表现出农民的自发趋向是资本主义。这就不可避免地在农村中产生了社会主义和资本主义这两条发展道路的斗争。而由于农业经济的恢复和逐步上涨，这两条发展道路的斗争，就越来越带着明显的、不可忽视的性质。我们的政策是……，把农民的个体经济的积极性引向互助合作的积极性的轨道上来，从而克服那种建立在个体经济基础上的资本主义自发势力的倾向，逐步过渡到社会主义。”
第二，第一个决议重点在互助组，而这个决议重点在发展合作社。
第三，第一个决议强调“稳步前进”，而第二个决议则侧重“积极领导”。
决议规定的全国农业社的发展指标是：到1954年秋，发展到三万五千八百多个；到1957年，发展到八十万个左右，参加农户约占总农户的20%。
主席的两次谈话和《决议》传达后，那些搞急躁冒进的“左派”们弹冠相庆，奔走相告：**主张办社要又多又快又大，邓子恢纠我们纠错啦！我们执行的是总路线，我们走的是社会主义道路，有**支持我们。于是，在总路线灯塔照耀下，以社会主义和资本主义两条道路的斗争为纲，全国农村又掀起了大办初级社的热潮。农业社由1953年冬季的一万四千个发展到1954年春的九万多个，增加五倍多，超过决议计划数的一倍半以上，参加的农户达到170多万户。
在主席的督战下，中央农村工作部在1954年4月2日至18日召开第二次全国农村工作会议，拟定了新的发展计划：农业生产合作社一九五五年发展到30万或35万个；一九五七年（第一个五年计划最后一年）达到130万或150万个，人社农户占全国总农户的35%左右；在一九六0年前后，在全国基本地区争取实现基本上合作化。（这里是指初级的农业合作化。）会后，中央农村工作部向**中央和主席写了关于这次会议的情况报告。6月3日中央转发这个报告。
紧接着，在1954年10月10日至30日，中央农村工作部又召开第四次互助合作会议，总结一年来农业合作化的工作，制定新的发展计划。
这时，全国又有新建的农业生产合作社12万个。根据各地的要求，会议提出要在1955年春耕以前发展到60万个农业生产合作社，就是说，把第二次全国农村工作会议上提出的发展指标翻了一番。到第一个五年计划的最后一年即1957年，全国要有一半以上的农户入社。这是个大发展的计划，很快得到**中央批准。
1957年入社农户的指标越改越高：由1月的占总农户的20%左右到4月的35%左右，10月就改为50%以上。真可谓“突飞猛进”！