邱瑞荃与其说是一名军官，还不如说是一个对政务相当熟悉的文职官员，他显然对官场非常熟悉，他回答陈际帆：“在抗日的战场上，各行各业都是做了贡献的。没有人在后方从事生产，前线吃什么穿什么？如果说有区别，那是因为军人需要牺牲，所以我认为对于牺牲、致残的军人应该以法律的形式规定安置办法。但是军人决不能成为一个新的利益集团，这是很危险的，任何时候，军人都不能凌驾于政权之上。”
“你有什么好建议？”陈际帆问。
“当兵前两年是服兵役，当然，服兵役是有军饷拿的，两年以后的士兵，政府根据法律给他们基本的土地，当然，这回占用政府很大的财政支出，而且操作起来很难。”
赵达源接过话头，“财政方面还好办，可以让士兵出一部分钱，就是土地来源很麻烦，现在安徽风平浪静，很多地主又重新回来拿着自己的地契要求归还他们的土地，甚至还有很多大后方的人跑到这边来购买大量土地。地方政府手里真正掌握的土地资源其实是很少的，恐怕都拿出来安置军队都不够。”
王永道：“人家要回自己的土地，政府总不能不给吧，不然咱们就失去了抗击侵略的意义。失去了这些人的支持，抗日名不正言不顺。”
陈际帆长叹一口气，“你们说的都很在理，归根结底还是我们的就业岗位太少，安置部队，眼光不一定放在农村，城市更能担当更多的职能。我有几点想法你们看看行不行。首先是以法律的形式规定土地买卖的税率，一定要高，同时以规定地租的最高上限，这方面共产党人有发言权，交给特区议会去讨论。这样一来，土
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邱瑞荃对陈际帆简直佩服的五体投地，其实陈际帆这些话都是穿越前政府经常在报上出现的字眼，没想到在这个时代的人眼中成了灵丹妙药，看来多几十年经验就是不一样啊。
邱瑞荃道：“这个办法虽然慢一些，可是他能够一劳永逸解决问题，头说得没错，中国总归要走上工业化道路的。但是这个工业化决不能以伤害农民的利益为前提，政府的建设资金可以靠自己募集，对粮食棉花等农产品还是不能压低价格。王永道：“还要鼓励兴办教育，政府资金不够，可以鼓励私人办学，张伯苓先生办的南开就不错。”
“好了，扯远了，这些事我会和专家们沟通，现在要解决的是部队的问题，就先按照邱参谋长说的办，祥韬和小苏两位暂时和邱参谋长一道重新制定军人的待遇、福利和安置办法，我们再拿着这个办法和政府沟通。”
“还沟通什么？您一句话的事。”赵达源问道。
“不，我只是军人，在安徽，一个人说了不算，要大家来决定！”
陈际帆和战友们到底没有敢触及土地改革这根高压线，虽然陈际帆知道这样做可以一劳永逸，但同时这会给社会造成混乱，人为地给自己树立更多的敌人。不过，他现在最想的是，和共产党那边多多接触，学习他们在基层农村的工作经验。部队，那就不是几个步兵师简单的加减了。部队需要合成，还要能够克制日军，我的考虑是把我们一个军建设成为日军师团那样的部队，但是要比他们强。”
“那你说说，强在哪儿？”
“首先是总兵力，我们一个军兵力总数大约五万人左右，其中三个师各一万三千人左右，剩下一万人为师直属部队。这样的话，在兵力上能做到遇到日军一个师团能够战而胜之，遇到两个三单位师团，可以挡得住。”
“还有吗？”
“其次是火力，火力要从基层的班排抓起，这方面我们在独一旅已经做了试点，倒不难，单兵火力方面我们已经超过了日军，就是在火炮方面还有所欠缺。兵工厂已经开始仿制日军的九二式步兵炮，但是炮弹还是很成问题的，目前只能满足师一级炮兵的需要，基层炮兵无法满足。”