正如陈际帆所想，美国人确实在打他的主意。因为陈际帆和他身后“神鹰”方面军的英勇奋战，大大改变了战争格局，尤其是远东和太平洋地区战局。
原先美国人的想法是“先欧后亚”，这是考虑到中国孱弱的国力和不堪一击的军队战斗力做出的决定。美国人认为纳粹德国无论在经济、军事还是科技实力上都远远超出日本，所以必须集中全力在欧洲击败德国，获得欧洲的主导权后再回头收拾日本，在美国人原先的棋盘上，中国只是一枚小小的棋子，只需要承担拖住日本陆军主力的任务就好。所以基于这种判断，对中国政府的援助计划本来是很少的。
但是他们低估了中国人，低估了“神鹰”！
这才1943年啊，中国人竟然掀开了全面反攻的序幕，日本的军事存在竟然只剩下上海、广州等狭小的沿海地区。而且日本人之所以能够苟延残喘，完全是因为中国国内各种政治势力之间达成的默契，否则，日本人也许早就滚出中国沿海了。
中国战场的胜利，使得美国军方设想的太平洋战争反攻计划不再适用，原先认为要想战胜日本，必须打击它的本土，摧毁日本的军事工业和民众的战争意志。但是由于日本还有成规模的海军，所以美军不得不陷入旷日持久的逐岛争夺中来，尽管西南战区总司令麦克阿瑟将军还提出“蛙跳”等战术，尽管美军现在已经拥有了绝对优势的作战舰艇和飞机，但是把美国陆军和海军陆战队投放到那该死的地狱般的热带岛屿上去，确实不是一种明智的选择，甚至是拿自己的短处去打仗的蠢事。
美国人要的是，通过战略轰炸，通过海陆空强大的火力打击日本本土，迫使日本投降，这样就可以省去争夺海岛所需的时间，可以减少大量美国士兵的伤亡。会议商议对策，以陆军参谋长马歇尔为代表的将军们希望加大对“神鹰”的援助，并且要求海军在歼灭日军联合舰队主力后，北上夺取东海、黄海地区制海权，打通中国东南沿海的援助通道。战术上，要求美国驻华航空兵要配合中国军队轰炸长江口日军军舰，加强胶州湾、渤海湾的战略值班，切实保证这些重要港口的安全。
当然，作为一个优秀的政治家，罗斯福总统考虑的远不止这些，他历来主张战后的中国能够成为大国，成为美国在亚洲最可靠的盟友。(.la棉花糖)一个在军事上遏制日本，政治上牵制苏联，经济上成为美国最重要的市场的中国。而要实现这些，帮助中国人选择他们未来的领导人就显得尤为重要。
陈际帆在安徽各界的巨大声望，使得罗斯福已经把他作为第二个考虑对象，所以罗斯福总统在国会例行的国情咨文中明确，要求国会立法，对中国实施更多的援助和合作，而不仅仅限于租借法案。
美国国会两党后面的财团早就进行了各种院外游说，总统既然发了话，商人们便迫不及待准备携资本登陆中国，谁知等来的是一个闭门羹。除了得到一些无足轻重的贷款外，美国人还是被挡在了门外。
这样的结果，显然让高傲的美国人很不满意！
财团们不满意，后果很严重。他们通过国内操控媒体向政府施加压力，毫不留情地批评政府对中国的软弱政策，认为政府应该用美元向中国各方势力施加更多的压力，迫使他们对美国开放更多的市场。
可是美国人搞错了一件事，他们的主要对手不是软弱的蒋介石政府，而是相对强硬的特区政权，是陈际帆！在河南民众的心目中就是救星，也就是说上面的政策到了基层都能不折不扣地执行下去。尽管河南民众中仍有不少踊跃报名参军的，但是陈际帆还是决定暂时不把他们列入一线作战部队。因为河南在大灾之后更需要劳动力，当然，很多身强力壮的劳动力也被纳入管理，在生产之余进行普通的军事训练。
国内外的人才除了有明显政治倾向的，大部分都在特区，因为这里有几倍的薪水，有安定的教学生活条件，有科研项目，有大学。
这么多科研精英在工作，不出一点成绩是对不起人的。所以精英们给了陈际帆很多惊喜：第一个惊喜就是青霉素的批量生产，是中国成为少数几个能批量生产青霉素的国家；第二就是火箭筒的仿制，而且多联装火箭炮的研制已经进入试验阶段；第三是口径半自动步枪的批量改制，正在陆续列装部队。