“神鹰”航空兵接着一个星期都在不间断地针对日军多出重要目标实施攻击，搞得关东军上下头大之余，自己的消耗也不得了。
但是这样做确实起到了作用，最起码日军高层渐渐忘记了当初提心吊胆生怕“神鹰”出动特种部队找上门来的记忆。
为了准备此次作战行动，胡云峰和参谋总部几乎费尽心血。从气象、武器、人员、训练、情报、欺骗、航空侦察、计划、电磁干扰、精确制导、机场控制、运输机指挥、空中掩护等等，其复杂程度绝对不亚于一场大规模战役。对“神鹰”后勤、军工科技、多兵种协调、信息战、特种战、情报侦察和后方组织、指挥能力都提出了极大考验。
为什么要这样？难道不能出动飞机大规模轰炸吗？
这个问题是参与策划、组织的高级参谋们提出来的，对与这些疑问，陈际帆和胡云峰两人回答得令人非常信服。
尤其是陈际帆，在最后的参谋准备会上他的话很中肯：“以前我们出动特种部队，主要还是报复，没有考虑这么多，还好，运气总是站在我们这边，不但成功了，部队还能安全返回。可是现在，我们已经是一支拥有地空强大力量的大军了，又要面临着大规模的进攻作战，大家都扪心自问一下，我们真的准备好了吗？关东军就真的是豆腐一块，主要我们一打，就所向披靡吗？不是的！受物质力量所限，我们还无法在战争中使用最强大的火力和最先进的科技优势去赢得这场光复国土的战争，一句话，打关东军还是要靠我们后方的参谋尽职尽责，运筹帷幄，争取让前线将士少流一滴血，少死一个人，少毁一座城！要做得到这些，就需要我们不打则已，一旦开打就需要以最快的速度占领东北境内主要资源城市和交通枢纽，以最快的速度切断东北和朝鲜的联系，这样我们才能在第二阶段行动中占据主动。至于为什么要针对731部队策划这样一个复杂的行动，你们参谋长会给出满意的答案。”先放着，我要说的是，除了这两个表面目标，还有没有更深层次的目标呢？”
大家都在听。
“有！这次行动看起来是对前线战士的考验，实际上是对我们参谋部真正的考验！我们这里组织得越协调，准备得越充分，战士们的行动才更有成功的把握，才会更顺利，才会少流血。更重要的是，这一次行动将是未来全面进攻关东军的锻炼，那时候战线更宽，兵种更多，后勤压力更大，对我们的策划、组织、情报和指挥都提出最大规模的挑战，对新武器的运用也学会越来越多，我们需要这一次特战行动来锻炼自己。希望各位明白，战争中我们是大脑，‘神鹰’不能做头脑简单、四肢发达的部队，因为这样的部队是没有任何前途的！”
“四肢发达，头脑简单”，这句俗语正好道出了“神鹰”目前的境况，进攻关内的地面部队番号越来越多，什么势力都有，光是吃饭和装备，以“神鹰”的实力还能勉强应付，可现在又增加了大量的航空兵和海军陆战队，到时候既有装甲部队正面突破，又有轻装步兵从山地迂回，既有空降又有登陆，这么多兵种组合在一起，战争难道是说打就能打的吗？
确实不是，不要说规模庞大的进攻战役，就连此次行动的准备，也是困难重重，参谋部的先不讲，担任攻击731基地的第一支队在训练中就遇上不少麻烦。
赵俊和罗玉刚在空降地域的选择上产生了巨大分歧。罗玉刚觉得，为了达成作战的突然性，应该空降在731部队基地内，以最迅猛的速度完成对四方楼和指挥中心大楼的攻击，抓捕石井四郎、拿到资料。
但是赵俊认为，在夜晚空降至731部队基地风险太大，一旦日军宪兵有所察觉，部队肯定会有巨大的伤亡。而且赵俊认为即使这样能成功，外面也要有部队，否则被人家一锅烩在里面就不好玩了。正如胡云峰所说，自从作战开始策划，这个临时机构简直都忙疯了。所有参与行动的参谋吃住完全隔离，每天的电报多如牛毛，参谋人员绘制了不下百张图纸，第三科外勤人员奔波于各地，监督武器的运输、存放和分发。但是最让他们头疼的还是最后行动方案的制定。
按常规，此次行动一定要有至少两套以上的预案，而且所有预案都要求参与行动的各部门全部演练。
2月27日，第一次预案讨论会在参谋部进行。参加者除陈际帆、胡云峰外，两支特种部队主官也在，第一支队是赵俊、罗玉刚、王楚英、马嘉琪，第二支队是文川浩、徐扬和赵俊；航空兵总指挥吴世华、运输机总指挥霍克上校、电子干扰机总指挥林默中校以及参谋总部各科负责人。