方圆百里称为县，这是历代以来最基层的行政单位，县令之下虽有钱名粮刑各吏，但皆听命县令一人。老百姓常说的土皇上，父母官，不是没有道理的。
李修要改的岂止是县制，是整个行政体系的大变革。他要分权，分一个“三权鼎立”的模式出来。
“司法权要单独拿出来，行政权也要分到县一级的人代会里，你能留下来的是管理权和财政权。另外，一县之尊，自动有府一级的代表资格，可保证自己在上一级行政单位的发言权。”
六合县令琢磨了一会儿，问了一个问题：“议事不决时，如之奈何？”
“本质上还是县令管辖，议而不决县令有最终主导权。同时人代会必须跟进县令的决议，除非你招惹众怒让他们罢免了你。”
这办法好不好？李修也是心里没底，每一条政策落实下去，都关系着多少人口的生计。由不得不慎重一些。
六合县令是个四旬多的老县令，说他老是指他在县令的任上干的年头长，是本地官僚的老人。初始对李修有所抵触，也是因为李修的所作所为不符合他的逻辑。
等着发觉李修的道理之后，他反而对新政有了极大的兴趣。
原因在于他这个年龄的底层官员，在原有的体制下，基本上是升迁无望，继而对皇权体制是有着很大怨气的。
再加上他接触和了解的民间底层，也是最真实和最直接的，深知百姓的疾苦。
李修的农会政策让他大开眼界，也对农会爆发出来的战斗力惊恐万分。
既然打不过你，那就加入你。
明哲保身和见缝插针就是类似他这样的基层官员所信奉的道理。
于是献计给李修：“督帅要是有心，不妨召集金陵八县县令齐聚一处商议。”
金陵八县：上元、江宁、溧水、句容、溧阳、江浦、六合、高淳。
此时都已落在了李修的手中。
李修同意了他的建议，并委派他负责这件事：“你当个东道主，请他们来好好商议一下。毕竟是关系到你们的饭碗，我也要听听你们的意见。”
“多谢督帅成全！”
六合县令踌躇满志的告辞走了，李修看看时间，喊上自己的卫队深夜出发，金陵那里该结束他们的闹剧了。
真的是一场闹剧，三万多人冲出皇城后，先是挨地雷炸，然后是火炮轰，在皇城与宫城之间这个狭小的区域内，被柳湘莲用火力几番洗礼，提前上演了这里没有的八里桥之战。八千对三万，战死五人，歼敌五千，降者大半。
主要也是兵无斗志，更兼安西军的火力网更加的密集，又占据民房高处居高临下，以少胜多，不足为奇。
无奈何下，史家兄弟带着人又退回了皇城内，企图死守。
当李修赶到战场时，直接下令攻城，不留任何机会给史家兄弟。
贾宝玉和史湘云听到的那声巨响，就是用炸药炸开后宫墙的一刻。
“二哥，我们败了呀！”史鼎不禁痛哭起来。
“带上所有的嫔妃和宫人，让他们冲在前面，我们混在中间冲出去。”
“好！”
史鼎派兵去抓起来宫内所有的人，甄家的人还好抓，京城来的嫔妃们动手反抗了。也不知道她们怎么来的火枪，就躲在后宫一处院子里，打跑了这一波前来抓她们的人。
躲进这里的史湘云都看傻了，动手的是一群内侍，各个枪法娴熟，还有很多宫女帮着来往运送弹药。
一位嫔妃看看贾宝玉，又看看史湘云，噗嗤一声她竟然笑了起来：“你们就是本朝的末代帝后吧。有幸有幸，姐妹们，来见见这对苦命鸳鸯吧。”
史湘云缓了半天也没弄明白她们的意思，在打仗呢，你们不怕么？
“又不是第一次杀人了，我们有什么可怕的。大姐，给她说说您的战绩呗。”
一位妃子拎着一把火枪，眼角撇了一下史湘云：“本妃从铁网山跟着李江流这个混蛋学的杀人，又经历了京城之变，算上这次已是第三次在后宫保卫自己了。”
“啊？！”史湘云彻底傻了眼。
妃子砰的一枪，打到一个想冲进院门兵卒，熟练的退弹装填。
贾宝玉紧着喊湘云：“云妹妹，快过来，那里不安全！”