所谓补充旅，其实是防卫军在正规部队之外，为了保持建制、向政府索要正规番号、兼为预备的部队。
因此，尽管补充旅名义上是一个旅级单位，但实际兵力仅相当于缺少坦克连一类的重火力单位和直属队的步兵营，可用之兵主要是下辖的三个步兵连和一个装备寒酸的火力连。
旅长不过是政治需要的虚衔，通常兼任唯一一个营的营长，军衔也只是陆军中校或少校罢了。
而且，由于补充旅不从人类政府处拿资金和装备，完全靠防卫军自己通过走私、少量维修破旧武器和重启淘汰封存武器武装起来。
因此装备既乱又杂，兵员质量和战斗力也很是一般。
也正是这样，补充旅的旅长论级别待遇只相当于主力营营长，实际地位甚至还略低一些。
按照防卫军的设想，补充旅的兵员虽然质量不高，但经过一定的实战，其实也能锻炼出一批老兵。
日后补充旅获得了来自人类政府的正规番号，接受政府资金和装备扶持，便可以以这些老兵为人员骨干，立即扩充为正规旅。
这是人类组建架子部队的一贯思路。
梁平接手的补充第3旅，正是这样一支部队。
散会后，韩天旭极为不满地找到最高防秘书长，质疑为什么梁平没去生态旅。
秘书长听罢把他带到自己的办公室，才啰里啰嗦地解释了一切。
“韩部长，你听到的传闻确实没错，主席团一开始是准备把梁平调到你们旅的，升一级，当个营长。”
韩天旭看着他，半晌，才平复情绪，指着门外问：
“这么大的架势，你们居然让他干补充旅长？补充旅本来就是军事协议之外自建的非法武装，西海政府为了战事考虑，平时睁一只眼闭一只眼也就罢了，你们这么大肆宣传，不怕舆论又聚焦到补充旅来，说防卫军过度扩张吗？”
看着韩天旭强压怒火，秘书长拍了拍他肩膀，也尽量心平气和地解释。
“梁平是高层用来粉饰战场失利的工具，把他弄去生态旅，当个无关痛痒的营长、副旅长，有什么意思？
再说，补充旅，旅长，起码名头好听，何况也正好让他带带新部队。现在缺兵，补充旅也得承担起责任！这是个两全其美的办法。”
“西海那边怎么办？”
“新闻稿会尽量不提他担任补充旅长这件事，只需要报道授勋和晋衔就可以了，不需要过度报道补充旅。”
秘书长顿了一下：“反正西海媒体一般也是直接引述我们的报道。”
“所以西海就不知道了？”
“这么做是压低影响。”
“那照你这么说，生态旅也可以……”
“韩部长，”秘书长干脆利落地打断他，冲他摆了摆手“别说了，这是最高防主席团的决议。对了，下午有个会你得来一下。”
说罢，他从抽屉里抽出一份备忘录。
秘书长仰坐在办公椅上：“营长也好，旅长也罢，但是——熙河堡战役的失败是无法掩饰的。西海政府非常愤怒，要求我们尽快取得一场胜利，给政府和舆论一个交代。”
韩天旭心中说，用人时想不到我，打仗了倒是想把我的人送去前线，怎么不把你们一块儿派去打仗？人类说什么就干什么。
他要是说毙了我，你们怕不是马上把我拉出去？
嗯，这些话要是说出来，自己恐怕就真的被拉出去了。
但他还有疑虑：“现在各部士气低落，守卫既有防线或许还好，但是主动进攻，寻求一场没有必要的政治作秀，会不会引起部队不满？”
“韩部长，军事是为政治服务的。既然西海政府和最高防领导都要求一场胜利，那我们就必须拿下一场胜利，你不需要管战略目的。”
我们？我们个鬼，谁和你“我们”？说得你会打仗似的。
韩天旭这样想着。
“明白。那由哪支部队，去展开一场什么样的战斗呢？补3旅？”
“有可能，不过这个具体情况，得等下午开会的时候再看，我也说不准。副总司令和秦总参都会到，你和其他几个核心部门的领导也要来，讨论一下这个问题。”
“好吧。”
不出意外，刚刚得到表彰的新星旅长梁平，成了这场政治作秀的主角。
梁平当天上午才到补3旅旅部正式上任，晚上就接到补3旅立即动身前往防区北部边界待命的命令。
补3旅内部怨声载道。
一般情况下，战斗力不堪的补充旅，都是在后方负责治安、巡逻工作，偶尔配合警卫部队遂行警卫。
即便上战场，通常也只是作为辅助力量配属给战斗力较强的部队。