在军事围剿、政治劝降、经济制裁相继失败后，忍无可忍的太宗皇帝在淳化五年（994），再一次派大军围剿李继迁。李继迁只好打算放弃绥州，但他竟然用武力迫使绥州百姓迁往平夏。李继迁对宋夏军力的分析是对的，但是他对移民问题的分析不够准确。他的移民和大宋内迁的政策不一样，向大宋内迁的都是党项有钱有势的贵族，到了京师也都是做生活条件优越的官员。李继迁所迁徙的都是平民，那时党项也没有交子（纸币），也没有承兑汇票，财产也不能随身携带，那一迁就迁的一无所有了。结果李继迁的暴力移民马上引起了内乱，各部众归附了大宋朝庭，李继迁弃城而逃。李继迁有复兴梦、强国梦，但百姓只想能够有一个更好的生活。
大宋的禁军直奔绥州，李继捧表现的十分惊慌，他做了三件事：第一件事，悄悄的带上家眷和亲信来到夏州城外事先准备的营地扎营。如果大宋知道他已投降契丹和李继迁联合反宋，他可就此先躲过一劫。如果大宋不知道他这些烂事，他可以说是出城去迎接宋军的。第二件事，去把大宋的军事行动密报给李继迁。出乎李继捧意料的是李继迁把他派去的人绑了，而且还直接杀到了李继捧的营帐。李继捧被抢劫一空，自己灰溜溜的逃回了夏州城。第三件事，报告大宋朝庭李继迁已经再次认错归降了大宋，请大宋撤军。怒不可遏的太宗皇帝对李继捧无底线的戏弄他忍无可忍，火速移兵夏州要先干掉李继捧出出气。李继捧这次是插翅难逃，被押回汴京城。太宗皇帝把他骂了个狗血淋头，封个“宥罪侯”侮辱他。李继迁又一次远走漠北，大宋仍然和以往一样，不追，因为不好追。
垂拱殿上，年轻的宰相吕蒙正向太宗皇帝讲述夏州的历史：“自北魏赫连勃勃在此筑城，建立夏国。那里就成了历代枭雄盘踞的地方。”
太宗皇帝问：“可否仿效像毁掉太原城一样毁掉夏州城？这样西北就安宁了。”
吕蒙正回答到：“废掉此城，奸贼无所依靠，甚好！”
也有人上奏说：“此城不能毁，若无此城大宋也失去了屯兵屯粮之地，无法应对边患。”
可这个时期的大宋是“雍熙北伐”刚刚失利，蜀地王小波、李顺叛乱越战越勇，李继迁又百折不挠，太宗皇帝也接近暮年。太宗皇帝毁夏州城内缩的战略已势在必行。