新朝进入地皇纪年后，全国各地灾情不断，百姓流离失所，致使盗贼层出不穷。
王莽一面派兵围剿，一面求神拜佛，能用的方法都用了，依旧不见成效。
天下混乱，百姓怨声载道。
王莽召集大臣们询问捉拿盗贼的方案，朝臣们阿谀奉承，全都是说：
“这些贼寇只是行尸走肉，触犯了天条，他们早晚会伏法丧命的。”
这显然不是王莽想要的答案。
王莽便召前朝老臣公孙禄入朝询问对策。
当年哀帝驾崩，太后王政君让满朝文武推举辅政的大司马人选，只有左将军公孙禄与前将军何武没有趋炎附势推选王莽。
王莽得势后，将公孙禄和何武二人罢官，“吕宽之狱”时，王莽又借机杀掉了何武。
王莽知道公孙禄不是那种逢迎谄媚，虚与委蛇之徒。
而且，公孙禄历经三朝，在公卿大臣们中很有威望。
王莽想知道公卿大臣们的真实想法，于是召来了公孙禄，想听些实话。
公孙禄果然没有让王莽失望，更没有给王莽留丝毫情面，站在朝堂上说，侃侃而谈：
“太史令宗宣掌管天文历法，却胡乱解释天象，把凶象当作吉兆，误导朝廷。
太傅唐尊贪图虚名，博取名誉，误人子弟。
国师刘歆颠倒五经，篡改古文经学，违背师法，造成士人的思想混乱。
明学男张邯、地理侯孙阳妄图恢复井田制，使得百姓丧失了土地。
羲和鲁匡设置五均六莞制度，使得工商业者陷入走投无路的困境。（羲和王莽改名前叫大司农）
说符侯崔发吹牛拍马，取悦谄媚，弄得下情不能上达。
臣认为应该杀掉这几个人，以慰天下！
臣还认为朝廷与匈奴和亲，而不是去讨伐匈奴。
臣担心的新朝的忧患不在匈奴外族，而在于国家内部啊。”
王莽听完公孙禄的这些话，心中暗骂：
“这不是和我唱对台戏，否定我的新政吗？！”
不由勃然大怒，命令武士强行搀扶着公孙禄离开了朝堂。
此时，王莽已经明白了朝中大臣们的真实想法。
为了缓和内部矛盾，王莽只好把羲和鲁匡贬了官，理由是百姓对五均六莞制度有怨言。
实际上，王莽也知道鲁匡不过是个替罪羊罢了。
王莽雄心勃勃的改革终于开始向利益集团妥协了。
只是现在已经有些晚了。
那些因为王莽新政而引发得盗贼暴乱，已经蔓延至全国各地。
从原来只求一口饱饭的乌合之众，变成了有组织，有想法的农民起义。
最初，天灾**，老百姓生活贫苦，走投无路才铤而走险，当了盗贼。
大家聚在一起的时候，还时常想着，等到了粮食丰收的好年成，再重新返回家园，种田生活。
后来，老百姓越聚越多，竟有上万人，为首之人也只是为解决众人产生的纠纷，维护秩序，和之前村里的乡官一样，只称作“三老”，绝不敢贸然去攻打县城。
即使众人为了糊口跑到县城去抢劫粮食，也从不敢故意杀害政府官员。
那些受伤或者死亡的各地郡县官吏，都是因为官军镇压盗贼时，双方冲突导致的。
可是王莽一直不明白这其中的道理。
他天真的认为，各地盗贼绝非善类，他们到处抢劫，为非作歹，侵犯天下善良百姓。
官员们却怕承担管理不善，教化民众不利的责任，因此不据实上报情况，反而污蔑新政，用百姓饥寒所迫来搪塞解释。
这是官员的失职，是在为盗贼说话，欺骗朝廷。
因此，王莽颁下诏书，严令各级官员要认真教化百姓，对盗贼则要坚决予以镇压。
“胆敢有官员阴奉阳违，妄谈什么饥寒交迫，为盗贼开脱，一经发现就逮捕监禁，查办他的罪行。”
诏令一下，朝中再没有人敢去反映盗贼的真实情况了，又不能擅自调动军队去镇压，全国的盗贼形势变得越发不可收拾。