“这事呢，也可以在网络上谈。”吉尔斯又小声补充了一句。
“不，借助任何电子设备都不太安全。VEDA在地球联邦手里和在变革者手里相比没什么区别，我们最好还是别自作聪明了。”想到埃瑟林所坚持的【传统】生活方式竟然出人意料地发挥了积极作用，天西贤治不禁感到有些难过。他对埃瑟林本人没什么恶意，但埃瑟林的态度越来越容易令他联想到那个和他作对了大半辈子的老古董。“……要我说，目前的重点是要让地球联邦真正成为地球联邦。”
“没错。”吉尔斯随声附和了一句，却不往下说了。他小心翼翼地从随身携带的公文包里拿出三份复印好的文件，将其中两份文件分别递给了天西贤治和埃瑟林。客厅因三人埋头阅读文件而陷入了短暂的寂静之中，只有天花板上的风铃还在刺激着埃瑟林的耳膜。
地球联邦的成立，从根本上来说是一个奇迹。即便三大国家群在天人组织的逼迫下不得不依托UN建立军事同盟与天人对抗，一旦天人组织这一外敌消失，世界又将回归原来的对峙状态，甚至对抗烈度将会因三大国家群得到了GN粒子科技而全面升级。仅从结果上而言，在天人组织【覆灭】前后不遗余力地为建立全面政治同盟而奔走的【地球联邦主义者】（亚历杭德罗·科纳等【第一监察者】成员及其家族也是其中一部分）抓住了转瞬即逝的机会并凭借对【第一监察者】集团的威逼利诱和打击成为了全世界最为强势的政治、经济、军事集团又进而避免了新一轮对抗的到来，可谓功过相抵。
UN最后一任秘书长布莱恩·麦克凯恩向全世界宣布地球联邦成立时，三大国家群的公民们都认为一个崭新的时代即将到来。麻烦在地球联邦成立之后才刚刚开始，仅整合三大国家群原有的行政系统和军队就几乎导致新生的地球联邦崩溃，而且原三大国家群之间的界限并没有因二三百个加盟国名义上各自独立加入地球联邦而消失。与各国元首一并加入了专门为其准备的特别国务顾问委员会的UNION最后一任总统布莱恩·斯泰格迈耶曾经不无讽刺地评论过，鉴于地球联邦的命令有效性和行政效率在原AEU和人革联境内要大打折扣，说眼下的地球联邦实际领土仅包括UNION也未尝不可。
由于地球联邦甚至在自我管理工作上也遇到严峻挑战，地球联邦内阁（在下次大选举行之前由最后一批UN各部门负责人组成）和地球联邦国会（暂由各加盟国立法机构派遣代表组成）强烈呼吁麦克凯恩总统专注于内政并停止不必要的【扩张】。这位黑人总统随后的举措也向世界表明了他拥护和平的诚意：力排众议地对规模空前的地球联邦军（据称有数千万人）实施大规模裁军后，麦克凯恩总统又发表声明称，地球联邦原则上鼓励余下的世界各国加入但绝对不会强迫或采用武力手段逼迫它们并入地球联邦。
但情况在不久之后就发生了出人意料的转变。贸然进行大规模裁军导致大批空有战斗经验和技能的军人流入社会后成为失业人员，加之仍有许多忠于原三大国家群的【旧国家派】对地球联邦相当不满，反联邦武装组织以惊人的速度崛起并首先在原三大国家群境内发动多次武装叛乱。在镇压叛乱的过程中，由荷马·片桐上将提议建立并由亚瑟·古德曼准将指挥的【独立特种反战军团】立下了大功、成功地配合联邦军将反联邦武装组织的主力驱逐到了原三大国家群领土之外。考虑到组织混乱不堪的地球联邦军内部仍有不少旧国家派军人勾结反联邦运动，麦克凯恩总统于2310年初授权独立特种反战军团扩编、成立了全新的【独立治安维持部队】（仍沿用原缩写A-LAWS），任命荷马·片桐全权负责镇压反联邦运动。
在接下来的两年里，凭借着幕后支持者不遗余力的投入，疯狂吸收大量退伍军人、失业雇佣兵的A-LAWS以滚雪球一般的速度膨胀，从纯粹的镇压叛乱用快速响应部队发展成为囊括警察机构、情报机构、司法机构、建筑工程机构等多项社会职能机构在内的庞大复合体，其各界职员、军人总人数据说已在今年年初突破4000万。起初满足于仅在地球联邦境内镇压叛乱的A-LAWS，如今越发频繁地越境追击反联邦武装组织或响应麦克凯恩总统【实现永久和平】的号召、凭借和天人组织如出一辙的手段干预世界各地的冲突，现在又成为了规模宏大的太空移民计划的有力支持者。
“就像是某些平行世界里德国的国防军和SS之间的关系啊。”天西贤治把文件放在一旁，用稍微冷静些的口吻说，A-LAWS的疯狂扩张无外乎是由于地球联邦的相关机构实在缺乏处理各项事务的能力，这才给了荷马·片桐可乘之机，“不过，我和片桐将军的侄子比利见过几次面……按他的说法，这位最高司令官阁下，好像并没有太多的个人野心。片桐将军和他的忠实部下例如古德曼准将，都是在多次太阳能战争的血腥冲突中成长起来的，若说他们因此而——”
“但是，我就怕照目前的趋势发展下去，地球联邦内会出现一个影子地球联邦。”吉尔斯见埃瑟林在天西贤治提到SS时毫无反应，于是放心地打断了天西贤治的话，“大元帅，您是军人出身，而且认同由有信仰和正义感的军人、准军事组织来管理社会，可问题在于A-LAWS的重要盟友利邦兹·阿尔马克看上去就像是舒亨伯格计划第二阶段的执行者。必须尽可能地避免地球联邦受到危险势力的牵制。”
“没错，目前地球联邦的权威在原UNION境外衰弱得厉害。”天西贤治举双手赞成吉尔斯和自己一同采取措施尽快强化地球联邦的权力，“原人革联地区对联邦各项政策的对抗最明显，就从这里入手吧。那里的居民几乎完全敌视地球联邦的一切，就差直接加入反联邦运动了。”
“不，地球联邦的问题不仅在抵抗力量的强大，还在自身力量的衰弱。AEU是原三大国家群之中最为薄弱的一环，这一事实令我倍感耻辱，但不能改变过去的我们需要从实际出发……天西，压制原人革联地区、使其听从命令和提高更愿意合作的原AEU地区的行政效率相比，要困难太多了。”埃瑟林尝试着用自身经历说服天西贤治放下不必要的敌意，“奥地利会是德意志的一部分，匈牙利则不会。”