清末时期，滇省的有识之士就提出借河出海的设想。滇省要发展经济，要抵御步步进逼的殖民者，就需要找到一条发展、强大本省的道路。
地处云贵高原西陲，滇省交通极为不便，几乎被连绵不绝的山脉所阻断。滇省与内地传统的交通方式是蜿蜒曲折的峡谷山道，这显然无法与殖民者的先进交通方式对抗。
殖民者依仗大海四处掠夺，并由海入江，侵略滇省南境。寇可往，吾亦可往，既然外敌可以逆流而上，滇省顺流而下更具地利。从此，开发向海水运的愿望就扎根在滇省人的心中。
1935年厦门大学陈碧笙教授独自考察澜沧江及上湄公河的一段航道，为航运开发提供了更进一步的资料储备。
到了抗战时期，华夏尽失海疆，国府退守西南一隅。这一特殊背景下，滇省的地位空前提高，同时肩负了为全国运输抗战物资的历史使命。
中缅公路一度被切断，驼峰航线运力有限，而澜沧江直连当时处于相对独立地位的泰国，于是湄公河航运开发再次提起，且讨论层级大为提高。
沧江行经深谷，峡险滩多，水势汹涌，但为利益计，似应先整治沧江通航暹罗，则长江货物至元谋后或陆运或水运经缅、暹、越以出海，不必专恃一国也！
这句话是当时国府开明人士的见解，一语道破了湄公河的特殊价值。
1940年，滇省决定开发澜沧江航运，民生轮船公司依此成立澜沧江试航队。当年5月起，试航队多次利用皮筏等水上交通工具，详细查勘澜沧江河道、水流、通航的可能性等。
试航队员努力奋战，制服了汹涌的江水，但由于队员皆招募自省外，无法适应热带气候，多人因此患病，使试航无法继续进行，只好暂停了勘查。
在试航查勘工作基础上，试航队撰写了《澜沧江考察报告》，为此后的历次试航行动提供了依据。
7月份，民生公司决定直接采用木船试航，但在试航中木船被急流掀翻，大部分船员遇难，试航又一次被迫停止。
随着越南局势的紧张，以及泰国倒向日本，开通澜沧江-湄公河航道以作为战时后方国际通道，已无必要和可能了。
艰苦卓绝的抗战胜利不久，人民战争取得了伟大的胜利，滇省由此跨入的新时代。澜沧江
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