钞票是基于经济基础的，经济基础很大程度又决定于人口规模。
此前，根据地人口约35万，这点人数发行纸钞不就是个笑话！今年获得大片新解放区后，根据地人口扩大到120万，终于算是有了人口基础。
新解放区还没消化，人口优势没法立刻转化为经济规模，基于这个判断，李国成认为要到1981年旱季时机才成熟，才可试行缅北边区票。
刚结束的政府改革中，新成了边区银行就是为了发行边区票而准备的。
张扬反问：“发钞的锚定物是什么，有定论了吗？”
在货币与金融领域上，张扬的知识储备不多，只对大方向上有一定预判，在具体细节上就不能随意发言了。没有调查，没有实践就少说话，张扬在恪守这个箴言。
货币发行是关乎缅共生死之大事，理应高度保密，所以边区票的发行一直是在小圈子讨论，知情人限于缅共高层、财政干部，以及部分驻港干部。
信用货币的锚定物在古代，可以是粮食、盐铁等等实物，到了近代更多是黄金，也就是金本位时代。
布雷顿森林体系瓦解后，美元有了与石油挂钩的趋势。缅共高层对石油美元体系时代认识比1980年的大部分国家领导人都深刻，一大证明就是年初谢和华炒黄金获得巨利。
为了渡过财政危机，缅共卖光了库存黄金，也就不可能以黄金为基础发行货币。
对缅共而言发行货币只能绑定生产资料，要么是粮食、盐等传统锚定物，要么是工业品锚定。
这两者各有优劣。大米和食盐，根据地都不缺，到了今年秋天，农场收获的稻谷可以达到亿斤。到时，根据地可收储粮食总量可达10万吨。盐场二期投产后，食盐总产量超过100万吨。
一百万吨食盐，全缅甸三千三百万人吃一年都够了。无论是粮食，还是食盐，都足以作为边区票的锚定物。
但另一方面，粮食和食盐都不具有独一性，不是缅共独有并垄断的可交易商品。
缅甸当局的粮食产量远远高于缅北，军政府控制食盐年产量也有数十万吨。
如果根据地发行粮食、食盐代钞，敌人极可能搜集大量盐粮对缅北发起挤兑行动。
就算奈温政府没有这点认识，但国内实力雄
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