土地改革有着严密完备的政策、法规以及审慎的步骤
新区相继解放后，各地党政机关根据中央指示立即着手研究本地区的农村问题和土地问题，为制定各项有关政策提供可靠的依据。
1949年9月15日，**华东局和华东军政委员会颁布了《华东新区农村减租暂行条例草案》、《华东区农民协会组织章程草案》，1950年3月21日又通过《关于土地改革准备工作的指示》；1950年2月15日，中南军政委员会通过了《中南区减租减息条例》；1950年3月，西南军政委员会颁布了《西南减租暂行条例》；1950年西北军政委员第二次会议制定了《西北新区农村减租办法》，这些文件的颁布为土改的顺利进行做了必要的准备。
在此基础之上，**中央总结了各地的经验，结合建国初期的形势和任务，经过周密谨慎的研究，拟定了《中华人民共和国土地改革法草案》。1950年6月6日在**七届三中全会上讨论并通过了**《关于土地改革问题的报告》和《中华人民共和国土地改革法草案》。14日，以讨论土地改革为中心议题的全国政协一届二次会议召开，**对《中华人民共和国土地改革法草案》做了全面解释和说明。会议对这个草案做了若干修改和补充后正式通过。30日，签署命令正式公布了《中华人民共和国土地改革法》（以下简称《土地改革法》）。
在完备严密的土改政策和法规的指导下，新区的土改坚持极其审慎的步骤。在新区进行大规模上改前，1949年10月中旬，在华北地区城市的近郊、京津以及河南的一部分地区进行了土改试验。**在政协一届二次会议《关于土地改革问题的报告》中对试验地区的土改给予了较高评价。
在成功试行土地改革后，华东、中南、西南、西北四大新解放区接着进行了土改。总体安排是：首先制定土改的总体规划，准备从1950年秋收以后，用2－3年时间基本上完成全国的土地改革；其次规定了在土改开始前防范破坏现象、稳定农村经济秩序和社会秩序的必要政策和措施。
新区的土改都是由点到面，先办试点，然后再全面展开。（WWW.mhtxs.info 好看的小说）这种方法充分体现了土改政策的稳妥和注重各地具体情况的差别。例如，华东地区7月份开始土改，各省、专区和县都选取l－2个乡进行典型试验，9月中旬召开第一次典型试验总结会，11月中旬又召开第二次典型试验总结会议，总结了由点到面的经验。12月，华东各省土改全面展开。中南局1950年12月30日致电并中央汇报中南地区土改工作情况时，就明确提到他们总结出的经验：“坚持由点到面波浪式的发展方式，一般按一三九的比例向外扩张”。
湖南省的土地改革在长沙、邵阳等6个专区共设有47个典型试验乡，以便取得在各种不同地区进行土改的经验。典型试验从1950年7月初开始，经过调查研究、宣传政策、整顿农民队伍、划分阶级成分等前期工作，然后进入没收、征收和分配土地阶段。以邵阳地区为例，1950年7月4日，邵阳地委成立土改工作队，新招800名土改工作队员，并把他们及原有4000名干部一起组织起来，学习《土地改革法》、**《关于土地改革问题的报告》和在七届三中全会上的报告，使干部们明确了土改路线和政策，学会划分阶级成分。7月下旬，邵阳地委再次召开党代会，布置全区各级党委做好土改准备。10月i7日，结束第一批试点的县又选择了58个乡进行第二批土改试验。10月下旬，邵阳地委召开第一次土改会议，总结试验土改的经验和教训，着重讨论如何贯彻执行土改的路线、方针和政策，并确定了全区分批完成土改的计划。据《邵阳市志》记载，这批土改有一半的村庄由于贫雇农没有真正发动起来，封建势力没有被打垮。1951年1月4日、17日，邵阳地委先后两次召开县委书记会议，总结前一阶段土改的经验教训，决定对存有“和平”土改倾向的村进行补课，同时展开第二批324个乡的土改。这批土改群众发动充分，敢于起来同封建势力做斗争，但用政策武装群众、引导群众不够，以致在与地主斗争时出现了偏离政策的现象。(www.mhtxs.info 棉花糖小说网)1951年2月底，邵阳地委部署第三批土改，于春耕大忙之前完成。洞口、邵阳市郊区等地所剩128个乡，推迟至1952年2－4月实行土改。这一批土改由于正确掌握了政策和策略，进行得十分顺利。