“大汗试想，若是将中原良田尽毁为牧场，数百万流离失所的汉人无家可归，无田可种，必然会心生怨恨，起兵反叛，到时候中原遍地烽烟，我蒙古大军还要分兵镇压，永无宁日。再者，我蒙古大军南征北战，粮草军饷、兵器甲胄，皆要依靠中原供给，草原游牧，产出有限，根本无法支撑偌大帝国的开销。”
“中原的田赋、商税、盐税、酒税、铁税，乃是取之不尽的财源，只要制定合理的税制，让百姓安心农耕，让商贾安心经营，国库便能充盈，大军便能粮草充足，何愁天下不定？若是废农为牧，非但百姓离心，国库也会彻底空虚，于国于民，皆是有百害而无一利！”
他言辞恳切，句句珠玑，将其中的利害关系，剖析得明明白白。
窝阔台本就有心治理中原，听了耶律楚材这番话，心中豁然开朗，当即对着进言的宗王贵族沉声道：“耶律先生所言极是，中原治理，当用汉法，废农为牧，荒唐至极，此事就此作罢，日后谁再敢提，以扰乱国法治罪！”
宗王贵族们见大汗震怒，又听耶律楚材所言句句在理，皆不敢再言，纷纷退下。
随后，窝阔台看向耶律楚材，语气恳切：“先生深谙治国之道，中原税制、百姓安抚之事，朕便全权托付于你，你尽管放手去做，朕全力支持你！”
耶律楚材当即跪地叩首，声音哽咽：“臣谢过大汗信任，必鞠躬尽瘁，死而后已，定要让中原安定，百姓安居乐业，不负大汗所托，不负先大汗厚望！”
领命之后，耶律楚材即刻收拾行装，赶赴中原腹地。他没有坐在府中发号施令，而是带着亲信，走遍中原各州各县，查看各地民情，走访田间地头，与农户、商贾、地方官吏促膝长谈，详细了解中原的土地情况、赋税旧制、百姓疾苦。
经过数月的实地勘察，耶律楚材结合中原历代王朝的旧制，又兼顾蒙古帝国的国情，制定出了一套极为完善、切实可行的中原税制。
他首先下令，废除蒙古贵族、将领私自征收苛捐杂税、掳掠百姓为奴的陋习，明令天下，蒙古军士不得再随意残害汉人、圈占良田，违者严惩不贷。随后明确规定：中原百姓，按照家中田地亩数缴纳田赋，田地多者多缴，田地少者少缴；各地商贾，按照经营生意的规模缴纳商税；同时设立盐、酒、铁、茶等专项税收，所有赋税，统一由汗庭委派的官员征收，直接上缴国库，严禁地方将领、贵族私自敛财、中饱私囊。
除此之外，耶律楚材还接连向窝阔台上奏，提出多项安抚中原百姓的举措：对于战乱中流离失所、逃亡在外的百姓，官府免费发放粮种、农具，鼓励他们回归故里，开垦荒地，新开垦的荒地，三年内免除田赋；在中原各地恢复州县制度，选拔品行端正、有治理才能的汉人担任官吏，不再任由蒙古将领随意治理；兴办文教，开设学堂，安抚中原士人，废除战乱时期的严苛法令，减轻百姓刑罚。
窝阔台看完奏折，对耶律楚材的提议，尽数准奏，并且下旨，命令中原各地官吏，必须全力配合耶律楚材推行新政，谁敢违抗，严惩不贷。
新政推行之后，短短数月，中原大地便发生了翻天覆地的变化。
荒芜的田地上，重新种上了粟米、麦子，百姓们扶老携幼，在田间辛勤劳作，脸上渐渐露出了久违的笑容；逃亡的百姓纷纷回归家园，残破的城池渐渐修复，街头巷尾，重新出现了经商的商贩，商贸渐渐复苏；各地官府粮仓充盈，国库赋税收入大幅增加，蒙古大军的粮草军饷，再也无需发愁。
往日蒙古铁骑南下的血腥暴戾之气，渐渐消散，中原汉地，终于迎来了难得的安定与生机。百姓们感念窝阔台的仁政，感激耶律楚材的体恤民情，对蒙古帝国的统治，也渐渐从抗拒，变为了接受。
窝阔台听闻中原安定、国力日盛的消息，心中大喜，每每召见耶律楚材，都对其大加赞赏，愈发信任倚重，但凡军国大事、中原治理之事，皆会先与耶律楚材商议，再做决断。
窝阔台此番完善国制、确立中原税制的举措，彻底稳固了蒙古帝国对中原的统治，让大蒙古国完成了从游牧帝国到封建王朝的关键转变，更为日后南下灭金、一统天下，打下了坚实的国力基础，积攒了充足的粮草与民心。
而窝阔台坐在斡难河畔的汗帐之中，看着眼前国泰民安、国力强盛的景象，手中紧紧握着成吉思汗遗留的苏勒德神矛，眼中闪过一丝坚定的光芒。
他始终没有忘记，父汗临终前留下的联宋灭金的遗诏，没有忘记蒙古与金国百余年的世仇。如今中原安定，国库充盈，兵强马壮，是时候完成父汗未竟的大业，调集大军，南下伐金，彻底了结这段百年恩怨，让蒙古铁骑，踏平金国疆域，一统中原大地！